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nba范特西 www.5vnp5.com.cn 测绘“天眼”守护绿水青山

——测绘地理信息助力黑龙江省“绿盾2017”环保督查专项行动纪实

周博飞 陈妍 [2017-12-11]    【

测绘技术人员在大兴安岭多布库尔国家级自然?;で邢殖∨恼杖≈ず瞬?/p>

测绘技术人员在五大连池山口省级自然?;で邢殖∨恼杖≈ず瞬?/p>

测绘技术人员在饶河黑蜂国家级自然?;で邢殖∨恼杖≈ず瞬?/p>

 今年下半年,一场由环境?;さ绕卟棵帕峡沟恼攵怨壹蹲匀槐;で屑喽郊觳榈摹奥潭?span class="njn">2017”专项行动“席卷”全国。作为生态大省,黑龙江省积极响应、统筹部署、迅速行动,成立了由省环保厅牵头,包括黑龙江省测绘地理信息局8部门在内的督察组,对全省124个国家级和省级自然?;で沽俗ㄏ罴觳樾卸?。在此次行动中,黑龙江省测绘地理信息局与其他部门密切协作,深入挖掘和依托测绘地理信息这一信息化的“智慧”手段,充分发挥“天眼”的作用,为专项行动提供了重要技术支撑,大大提升了环保督查能力。

环保督查,测绘部门不可或缺

黑龙江省拥有国家级自然?;で?span class="njn">46个、省级自然?;で?span class="njn">78个,数量居全国之首,是当之无愧的自然资源禀赋独特的生态大省,守护好绿水青山,推进生态文明制度改革既体现着省委省政府实现黑龙江全面振兴的坚定决心,更关乎龙江百姓及子孙后代的福祉。

 然而,长期以来,自然?;で呓?、功能区划不清,地方政府及国土、林业、农业、畜牧、农垦、森工等部门多头管理等矛盾问题给自然?;で墓芾泶戳酥疃嘁?,自然?;で芾硌沽驮鹑慰涨?,环保督查刻不容缓。

 中央放“狠话”通报的甘肃省祁连山国家级自然?;で肪澄侍?,为我国自然?;で喙芴峁┝私萄?,敲响了警钟。根据国家《关于联合开展“绿盾2017”国家级自然?;で喽郊觳樽ㄏ钚卸耐ㄖ?,20178月,黑龙江省成立了督查组,对全省46个国家级自然?;で?span class="njn">78个省级自然?;で婵刮侍馀挪?、处理、整改以及法规政策自查等工作。按照国家要求,此次督查行动9月底前必须完成,但黑龙江省自然?;で慷?、分布广、面积大,加上督查时间紧、要求高,传统的督查方式很难在短时间内快速有效地深入到?;で畈?,发现问题点位。如何快速有效发现、核实问题,主动、精准出击?如何高效现场认定、取证和明确责任?如何监督问题整改措施是否切实有效、执行到位?在这些工作中,测绘地理信息发挥了不可替代的作用。

 为此次专项行动做好下沉督查技术装备和测绘地理信息保障工作,省测绘地理信息局责无旁贷、义不容辞。局领导高度重视此次专项行动,精心部署,明确由局成果处牵头,以黑龙江基础地理信息中心、黑龙江省第五测绘地理信息工程院、黑龙江地理信息工程院等单位为技术支持单位,全力配合服务环保督查行动,并与省环保厅等部门共同探索,建立一套切实可行的环保督查体系,提升督查执法能力。

精准核查,测绘“天眼”大显身手

 在此次专项行动中,黑龙江省测绘地理信息局拿出了自己的多种高精尖测绘地理信息“武器”,在督查行动中大显身手,确保了督查工作高效、准确开展。

 核准界线,划清红线。明确?;で缦?、划准功能分区是开展督查行动的基础。早在2016年,黑龙江省测绘地理信息局和省环保厅就利用地理国情普查数据成果和遥感监测技术手段,开展了全省国家级、省级自然?;で缦咭约肮δ芊智缦撸ê诵那?、缓冲区、实验区)核准工作,为此次专项行动提供了基础红线,满足了督查需求。

 有的放矢,主动出击。传统监督方式受技术手段限制,环保部门很难及时发现和查处生态破坏行为,核查管理总是被受检部门牵着鼻子走。此次督查前,省测绘地理信息局与省环保厅密切配合,利用高分遥感影像数据,预判并初步锁定督查对象疑似存在问题的位置或区域,据此制定了督查路线和计划方案,极大提高了督查效率。

 研发系统,精准核查。省测绘地理信息局研发了基于移动平板电脑(国产PAD)的“环保核查通”移动终端系统,实现了实时精准定位和拍照取证等功能,加载了?;で肮δ芮缦?、基础地理信息数据、多时点遥感影像等数据资源,成为督查现场的有效利器,被督查组誉为为核查装上了“天眼”。通过历史多时点影像数据现场比对,?;で谝伤莆侍庀肿春驼那榭鲆荒苛巳?,并可现场生成照片、记录问题等佐证报告材料,现场核查能力实现全方位智能升级。

 海量数据,存史资察。在专项行动中,针对现场核查发现的重大或需要进一步确认定性的问题,省测绘地理信息局依托储备的历史遥感影像资料,调取了2010、2013、2017三个时期的影像,对存在重大问题的?;で懈乇浠榭龇治?,并逐年反推,监测出违法违规活动问题出现的确切时点,并形成了专题分析报告,为督查行动提供了历史数据依据,为进一步确定问题整改措施、划定责任提供了佐证,做到了查实有据,避免了无端争议。

发挥优势,提升“环保督管三项能力”

 11月,“绿盾2017”国家第三巡查组来到黑龙江,对督查行动进行专项检查。省测绘地理信息局与其他督查组成员单位积极备战、全力配合省环保厅迎战此次“国检”。

 巡查期间,省测绘地理信息局再次选派技术人员,分别跟随国家第三巡查组的3个小组赶赴扎龙、南瓮河、挠力河、黑蜂、五大连池及新青头白鹤6个自然?;で?,对?;で诓煽?、采砂、旅游开发,以及十八大以来,?;で诶┐蟮娜斯せ疃?,进行现场监察工作?!昂诹〉难膊楣ぷ饔辛瞬饣娴乩硇畔⒌母ㄖ?,已经走到了东北三省的前列?!惫业谌膊樽樽槌ふ胖局以谘膊橐饧蠢∽ㄌ饣嵘?,对黑龙江省此次环保督查专项行动给予了高度评价。

 “一定要认清红线划定的重要性,核准?;で缦?,建立?;で募喙艿乩硇畔⑾低?,做到监管信息化,加大对?;ぷ酆霞喙艿耐度??!笔∥≌宰匀槐;で芾砉ぷ髯龀鲋甘?。下一步,省测绘地理信息局将认真贯彻落实省委省政府的指示,紧密依托测绘地理信息资源技术支撑,在提升全省环保督查能力、划定生态红线、构建全省自然?;で耙徽磐肌焙脱蟹⒓喙芷教ǖ攘煊蚣忧亢献?,全面实现“环保督管水平三项能力”质的提升:一是让?;で喙堋俺ち搜邸?span class="njn">——利用遥感监测手段,坐在办公室即可识别、定位破坏生态环境行为的问题点;二是让?;で喙堋俺ち送取?span class="njn">——通过监控系统可以实时监控任意?;で质底纯?;三是让?;で喙堋俺ち四浴?span class="njn">——探索建立全省自然?;で喙芟低称教?,依托实现智能分析和监测变化。

携手并肩,共同守护绿水青山

此次专项行动只是测绘地理信息部门发挥资源技术优势服务生态?;さ囊桓鏊跤??!按饲?,我局与多部门协作在推进省级空间规划、领导干部自然资源资产离任审计、资源环境承载能力监测预警、河长制等多项生态文明制度改革任务中发挥了基础性作用,并探索形成了完善的合作机制,测绘地理信息部门已成为全省深化生态文明制度改革不可或缺的重要力量?!?span class="njn">——省测绘地理信息局成果处处长赵敏介绍说。特别是近年来省测绘地理信息局与省环保厅合作在生态?;ず煜呋ǚ矫娓侨〉昧俗坑谐尚У某晒?/span>

 201410-20158月,双方基于黑龙江省第一次全国地理国情普查成果合作开展了黑龙江省生态?;ず煜呋ㄊ缘愎ぷ?。通过试点,编制形成《黑龙江省生态?;ず煜呋际豕娉蹋ㄌ致鄹澹?,确定了地方生态?;ず煜呋际趼废?,规范了红线数据处理、红线划定的技术流程、成果图件编制的内容方法等。随后,省测绘地理信息局与省环保厅正式签署战略合作协议,成功实现“联姻”,构建了合作发展的新平台。

 20168月,省测绘地理信息局与省环保厅联合编制并印发《黑龙江省生态?;ず煜呋ㄊ凳┓桨浮?,明确了生态?;ず煜呋痔逑?、数据基础、技术路线、工作流程及组织分工等,用于指导开展全省生态?;ず煜呋üぷ?。共同完成了《黑龙江省生态?;ず煜呋ǚ桨浮?,明确了全省五大生态区及13地市生态?;ず煜咔姆段?,为“自下而上”开展县级生态?;ず煜呋üぷ鞯於嘶?。

 201610月,受省环保厅委托,黑龙江基础地理信息中心开展了黑龙江省自然?;で缦吆俗脊ぷ?,依据各?;で喙鼗∽柿?,以高分辨率遥感影像、地理国情普查成果及基础测绘成果等为数据基础,对全省124个国家和省级自然?;で缦呓谐醪胶俗?,形成国家级/省级自然?;で诵那?、缓冲区、实验区等不同功能分区的矢量边界。

 20177月以来,根据黑龙江省贯彻落实《关于划定并严守生态?;ず煜叩娜舾梢饧泛汀逗诹∩;ず煜呋üぷ鞣桨浮返囊?,省测绘地理信息局与省环保厅共同完成了《黑龙江省生态?;ず煜呋际豕ぷ鞣桨浮?,总体明确了20177月至201812月省级层面生态?;ず煜呋üぷ鞯娜挝穹止ず徒劝才?。

 ……

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 为环境?;ぶ?,为美丽中国添彩!未来,黑龙江省测绘地理信息局将继续为守护蓝天白云绿水青山和龙江全面振兴发展提供坚实的保障服务!

 



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